食品安全，重典治亂
10月1日起，堪稱史上最嚴(yán)的《食品安全法》來了。而國家食品藥品監(jiān)督總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），實施后也將重點要管管網(wǎng)絡(luò)食品銷售的事了。
十八屆三中全會將食品安全定位為公共安全管理的范疇，新的《食品安全法》突出了四個“最嚴(yán)”，即最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)；最嚴(yán)格的監(jiān)管；最嚴(yán)厲的懲戒；最嚴(yán)肅的追責(zé)。
新法中第六十二條和第一百三十一條有明文規(guī)定，未實名登記和取得證照的入網(wǎng)經(jīng)營者或?qū)⑷【�；平臺未盡審核等義務(wù)的會被處以罰款，造成嚴(yán)重后果的甚至?xí)回?zé)令停業(yè)，吊銷許可證。新法實施后對網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺來說，會是一個不小的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。
修訂的《食品安全法》，堪稱史上最強(qiáng)最嚴(yán)厲食品法規(guī)。
重典之一：處罰翻了10倍
一般經(jīng)濟(jì)處罰由原來處罰價值1到3倍到現(xiàn)在新法30倍處罰。
修訂的《食品安全法》第134條規(guī)定食品企業(yè)一年內(nèi)累計三次因違反本法規(guī)，責(zé)令停業(yè)并吊銷生產(chǎn)許可證，其企業(yè)法定代表人和直接負(fù)責(zé)的主管人員五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，違法行為如進(jìn)貨查驗相關(guān)索證是否齊全，抽檢出現(xiàn)不合格，采購或使用不符合食品安全標(biāo)志的原料、添加劑等均屬于違法行為，食品企業(yè)一旦使用非食品添加劑原料用于生產(chǎn)，按刑法判處，且終身不得從事食品相關(guān)工作等。
重典之二：網(wǎng)絡(luò)訂餐也被“重典”
你通過網(wǎng)上的第三方平臺叫過外賣嗎?
新食安法10月起實施，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺也面臨新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。
“史上最嚴(yán)”的食品安全法將從今年10月1日起施行，新法中要求網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺要實名登記入網(wǎng)經(jīng)營者，審核入網(wǎng)經(jīng)營者證照，并且承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
其實，餐廳證照不齊的現(xiàn)象很普遍。
入網(wǎng)經(jīng)營者需持相關(guān)部分頒發(fā)的證件，如營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證。據(jù)悉，大多餐廳營業(yè)執(zhí)照是有的，可是餐飲服務(wù)許可證由于各種各樣的原因都沒有辦理下來。新法實施后，證件不齊的餐廳，也要面臨下架的風(fēng)險。
很多平臺都在緊鑼密鼓的進(jìn)行入網(wǎng)餐廳管理。外賣超人相關(guān)負(fù)責(zé)人表示已全面開展餐廳審核亮證工作，平臺上會有80%-90%的餐廳都是認(rèn)證餐廳，其余資質(zhì)審核沒有通過的都將被下架。除此之外，新法還規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺如果未履行規(guī)定義務(wù)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到侵害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任，并先行賠付。
重典之三：從QS到SC
隨著食藥監(jiān)管體制調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革到位，以及新《食品安全法》將于10月1日正式實施，作為配套法規(guī)的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（食藥總局16號令）也于日前頒布，同步將在10月1日正式實施，這將標(biāo)志著既飽含榮譽(yù)又備受詬病的QS即將告別歷史舞臺。
根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第二十九條規(guī)定，食品生產(chǎn)許可證今后將以SC開頭，相比QS從Quality Safety到QiyeshipinShenchanxuke這種近乎可笑式的變化，SC顧名思義就是“生產(chǎn)”兩字拼音頭字母的組合，雖然貌似少了名字意義上的“高大上”，但帶著新使命而來的SC不乏帶著許多誠意和新意。整個內(nèi)容，捍衛(wèi)舌尖把其總結(jié)為“五增二減”。
“五增”：
一是范疇擴(kuò)大。把保健食品、食品添加劑納入食品生產(chǎn)許可的范疇。也就是保健食品、食品添加劑的生產(chǎn)同是發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。
二是主體資格擴(kuò)大。以前只有企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)才能申請QS，把個體工商戶排除在外，現(xiàn)在是法人、企業(yè)、個體工商戶均能申請食品生產(chǎn)許可證。
三是有效期延長。有效期從3年延長至5年。
四是食品許可類別增多。發(fā)證單元從28大類增加到31大類。
五是許可證載明的事項增多。許可證正本要載明日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)管人員、投訴舉報電話、簽發(fā)人、二維碼等信息，副本還要載明外設(shè)倉庫，這些都是以前沒有的，甚至都是不敢想象的。
“二減”：
一是證書形式的減少。正本、副本、附頁減少為正本、副本。
二是換證程序的簡化。如果企業(yè)聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，可以不進(jìn)行現(xiàn)場核查，僅是對書面材料進(jìn)行審查，大大簡化了企業(yè)的換證的時間、流程。
隨著工作的不斷推進(jìn)，食品生產(chǎn)許可將會根據(jù)風(fēng)險程度逐漸從市局下發(fā)到縣級局，企業(yè)申請食品生產(chǎn)許可證的便利性增加，同時，對縣級監(jiān)管部門是很大的挑戰(zhàn)，如果許可和監(jiān)管的職責(zé)同時承擔(dān)的話，縣級局面臨的壓力將越來越大。總之，變革無時不在、無處不在，大家總要慢慢學(xué)著適應(yīng)。
隨著食藥監(jiān)管體制調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革到位，新《食品安全法》將于10月1日正式實施，作為配套法規(guī)的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（食藥總局16號令）也于日前頒布，同步將在10月1日正式實施，所以這不僅僅是一次相關(guān)許可證件的“來走”問題，而是關(guān)乎食界的每一個你我的大事。